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湖北以法治思維引領境外非政府組織管理服務

2019-10-29 16:10:06 來源:長江商報

長江商報訊(記者 李璟 通訊員 楊保華)改革開放40多年來,大量境外非政府組織進入湖北,帶來了項目、資金和技術,為促進湖北對外交流和社會公益事業發展做出了積極貢獻。但是,因立法相對滯后,一些境外非政府組織的不規范活動給市場經濟秩序和社會安全穩定帶來一定風險,加強境外非政府組織依法管理和服務引導勢在必行。記者從湖北省公安廳獲悉,近年來,全省公安機關堅持“保護合法、查處非法、促進公益、服務發展”的工作理念,強化法治思維,加強政策宣傳,細化管理措施,提供便利服務,引導境外非政府組織在鄂境內依法有序開展活動。
依法建章立制管理基礎日趨完善
境外非政府組織是指在境外合法成立的基金會、社會團體、智庫機構等非營利、非政府的社會組織,主要在經濟、教育、科技、文化、環保等領域和濟困、救災等方面開展活動。
2017年1月1日,《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》(下稱《管理法》)在全國施行。同期,湖北省公安廳根據全省實際情況,會同有關部門,制定《湖北省境外非政府組織代表機構登記和臨時活動備案辦事指南》、《湖北省境外非政府組織活動領域和項目目錄、業務主管單位名錄》、《湖北省公安機關境外非政府組織境內活動監督管理工作規范》,進一步細化管理規范,同時,就隊伍建設、機構保障、法律政策落地見效等作出部署,引導境外非政府組織依法開展活動,保障其合法權益。
今年以來,針對全省機構改革中多家協調小組成員單位和職責發生較大變化的情況,湖北省公安廳牽頭起草《湖北省境外非政府組織管理工作實施意見》、《湖北省境外非政府組織管理工作聯絡機制》等文件,完善成員單位協作機制和聯絡員工作機制,進一步提升境外非政府組織管理合力。同時,物色法律研究、社會組織管理、外事服務等領域專家,籌建全省境外非政府組織管理服務“智庫”,為各地開展工作出謀劃策。

規范辦事服務登記備案有力推進
根據《管理法》規定,境外非政府組織在中國境內開展活動,應登記設立代表機構或辦理臨時活動備案手續。作為登記管理機關,湖北省公安廳開展多種形式普法宣傳,熱情周到提供服務便利,引導境外非政府組織依法登記備案。
2016年12月21日,“湖北省公安廳、武漢市公安局境外非政府組織管理辦公室”揭牌,在位于漢口的“武漢市民之家”聯合設立辦事服務大廳;其他地市公安機關相繼設立境外非政府組織咨詢服務柜臺。
2019年10月,湖北公安政務服務平臺投入運行,境外非政府組織通過該平臺可實現“一網通辦、網上咨詢、在線預審、只跑一次”。2020年,位于武昌的省公安廳境外非政府組織新辦事服務大廳將建設完工并投入使用,首創“雙大廳”服務模式,進一步方便境外非政府組織就近辦理業務,節省辦事時間。
據統計,2017年以來,全省公安機關服務窗口共接待來電來訪的境外非政府組織人員1100余人次,開展上門服務151次,高效促進了境外非政府組織登記備案工作。目前,全省共有178家境外非政府組織在省內開展261個項目活動,投入公益資金約2.9億元,其中91家已在公安機關登記備案,對余下的87家機構,公安機關深入開展宣傳引導工作,督促登記備案。

責編:ZB

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